Порядок проведения Роспотребнадзором экспертизы качества продуктов питания
Роспотребнадзор является одной из государственных служб, относящихся к исполнительной власти. Само название уже говорит о его назначении. Он осуществляет надзорные функции, заботясь о правах потребителей и их благополучии, а также разрабатывает правила и стандарты. В частности, Роспотребнадзором осуществляется проверка продуктов на качество.
Содержание
Какие бывают проверки
Эта служба контролирует работу предприятий и организаций, проводя плановые и незапланированные проверки.
Для первого вида разрабатывается график, находящийся во всеобщей доступности. Из него можно почерпнуть сведения о:
- наименовании организации, подлежащей проверке;
- роде её занятий;
- времени проведения контрольных мероприятий;
- предмете, интересующем проверяющих.
Внеплановые рейды проводятся по мере поступления негативной информации, требующей срочного вмешательства для выяснения причин нарушений и разрешения ситуации. Поводом может послужить жалоба покупателя или сотрудника властных органов. Но такой визит всё же требует предварительного оповещения не меньше, чем за 1 сутки до его начала. Из этого правила есть единственное исключение – когда обнаружена вспышка инфекции. В предупреждении должно быть отмечено, что именно будет подвергаться проверке.
Инспекторам даны полномочия:
- знакомиться с документацией, касающейся конкретного проверяемого аспекта деятельности компании;
- осматривать все помещения;
- брать пробы с продукции;
- получать объяснения руководящих органов.
Для проведения контрольного мероприятия необходимо издание распоряжения от руководителя местного отделения Роспотребнадзора, копия которого передаётся директору проверяемой фирмы.
Проверять могут только работники:
- указанные в распоряжении;
- показавшие удостоверения;
- одетые в форму.
Что нужно помнить директору, чьё предприятие проверяется? – Он должен знать, что:
- надзорное мероприятие может проводиться только в его присутствии.
- когда это невозможно обеспечить, встречу переносят.
- при намеренном уклонении от сопровождения инспекторов может последовать взыскание, предусмотренное КоАП (ст. 19.4.1).
Плановые мероприятия
Если предприниматель значится в планах Роспотребнадзора, он может узнать об этом на сайтах его региональных ведомств и на ресурсах прокуратур. Общий план проверочных мероприятий на будущий год публикуется в конце года текущего.
О назначении проверки, включённой в план, Роспотребнадзор должен оповестить за 3-е суток до начала. Стандартной формы для уведомления не существует. Как правило, проверяемому направляется копия постановления о назначении мероприятия с приложением к ней списка документации, которую необходимо представить – для её подготовки.
Контроль продуктов
Чаще всего представители надзорных органов наведываются к владельцам магазинов, столовых, ресторанов, кафе, других заведений общепита. Причиной тому является особенность товара. Ведь некачественные продукты питания – потенциальная угроза здоровью или даже жизни населения. Именно поэтому инспектора частые гости в продуктовых магазинах.
Самое пристальное внимание при проведении проверки уделяется:
- условиям, в которых содержится продовольствие;
- документации, свидетельствующей о наличии разрешений у сотрудников на работу с пищевыми продуктами;
- соблюдению санитарных норм в местах, предназначенных для торговли и хранения товара.
Сотрудник потребнадзора при проверке магазина обладает правом:
- требовать сертификаты, прилагаемые к продуктам (всем без исключения);
- изучать прочую документацию на товар;
- проверять условия хранения;
- снимать пробы с продукции, продающейся по весу и изготовленной непосредственно в магазине.
Документация, подлежащая проверке
Контролирующая организация имеет право требовать нужную документацию в любое время: до начала осмотра, в процессе его проведения и по завершении.
К таким бумагам относятся:
- Регистрационные свидетельства и выписки из Единого реестра.
- Соглашения по аренде или правоустанавливающие документы о собственности, владении, распоряжении помещениями.
- Договоры на утилизацию отходов, оказание услуг ЖКХ, проведение мероприятий санитарного характера, медицинский осмотр работников.
- Санитарные книжки.
- Ценники.
- Прайс-листы.
- Сведения о предыдущих проверках, выданных предписаниях и их выполнении.
Документы представляются в виде оригиналов, но, с разрешения проверяющих, и в виде копий.
Также проверке подлежит оформление «Уголка потребителя» в соответствии с требованиями законодательства. Проверяющий может брать письменные объяснения у каждого из работников, если они допустили нарушение. Препятствие руководства при этом является незаконным.
Результаты
Когда товары не имеют документов, касающихся их происхождения, выявлены признаки их плохого качества – они подлежат изъятию и утилизации. Эти действия совершаются без назначения экспертизы. Существуют ситуации, когда есть сомнения в хорошем качестве продовольствия. Тогда экспертиза назначается.
Основанием для её проведения являются:
- Нарушение технологических норм во время изготовления.
- Не соответствующие правилам транспортировка, хранение, реализация.
- Игнорирование предписаний контролёров, касающихся вызывающих подозрение продуктов, в продолжение 10-ти дней.
- Отсутствие необходимой маркировки.
- Истечения срока годности.
- Нетоварный вид.
По итогам экспертизы продукция может быть:
- уничтожена;
- утилизирована – переработана и использована не по прямому назначению.
Контроль завершается составлением акта. Его второй экземпляр вручается руководителю под роспись с указанием её расшифровки, должности и даты получения. В тексте акта указываются выявленные нарушения и сроки исправления недостатков. Об устранении сообщается в орган потребнадзора. Если сообщения не последовало, как правило, назначается внезапная проверка.
Тестирование
Кроме указанных мероприятий, Роспотребнадзор проводит тестирование продуктов. Оно состоит из 6-ти этапов:
- Закупка.
- Обезличивание.
- Лабораторная проверка.
- Отчёт.
- Составление рейтинга.
- Публикация.
Товары закупаются работниками потребнадзора в качестве простых покупателей в розницу. Затем делаются фотоснимки, составляются база данных. Пред направлением в лабораторию продукты обезличивают, убирая упаковку, заклеивая маркировку, и присваивают им уникальный код. Полученные результаты анализируют и выкладывают в виде отчёта на портале Росконтроль. РФ.
Для каждого товара устанавливается соответствие требованиям, предъявляемым к безопасности, и пищевая ценность.
Рейтинг позволяет с достаточной степенью наглядности дать оценку свойствам продуктов, сравнивать их друг с другом. Когда товар не соответствует требованиям безопасности или является фальсифицированным, он попадает не в рейтинг, а в чёрный список. Публикация результатов экспертизы и чёрного списка предполагает изложение подробностей проведения тестов и комментарии, как сотрудников Росконтроля, так и приглашённых экспертов. Отчёты размещаются на сайте и в мобильном приложении.
Сотрудниками Роспотребнадзора проводится большая и важная работа, к которой они привлекают и общественные организации потребителей. Доступность и прозрачность публикуемых на сайте и в мобильном приложении отчётов является несомненным удобством для покупателей.